“手機(jī)軟件叫出租車”——這樣的體驗(yàn)在兩年前還是媒體爭(zhēng)相報(bào)道的鮮活素材，而今早已成為大中城市普通市民的日常行為。

市民們先是迎來了滴滴、快的等打車軟件的迅猛興起，后又迎來了專車服務(wù)，打車更方便了，出行選擇也更多了。移動(dòng)出行，以其快捷便利的優(yōu)勢(shì)，改變著國(guó)人的出行習(xí)慣。這一如火箭上升的新興業(yè)態(tài)，也正挑戰(zhàn)著城市出行的傳統(tǒng)利益格局和交通管理方式。

打車軟件、專車服務(wù)，出行新業(yè)態(tài)贏得大量消費(fèi)者

高峰時(shí)段打不著車、因不順路司機(jī)拒載、機(jī)場(chǎng)車站排起長(zhǎng)龍……長(zhǎng)期以來，打車難的問題困擾著不少城市居民，也孕育著新的市場(chǎng)商機(jī)。近兩年，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和智能手機(jī)的快速普及，讓難題破解具備了技術(shù)基礎(chǔ)。

2012年以來，以Uber優(yōu)步為代表的、以移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)為支撐的約租客運(yùn)服務(wù)席卷全球。在中國(guó)，滴滴、快的等打車軟件成為最早的嘗鮮者。

“準(zhǔn)確地說，我們是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)出行的信息服務(wù)平臺(tái)?！钡蔚未蜍嚫笨偛弥炱蕉贡硎?，打車軟件的初衷就是希望通過更高效地匹配司機(jī)、車輛、乘客的信息，讓道路更有效地利用、人流更快地通過，從而緩解打車難。

的確，移動(dòng)出行平臺(tái)提高了用戶打到車的成功率，節(jié)省了打車時(shí)間，使出行的計(jì)劃性和可控性大為提高。根據(jù)清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室《2014移動(dòng)出行白皮書》顯示，2014年，我國(guó)傳統(tǒng)路邊招車的平均候車時(shí)間為9.2分鐘，而使用移動(dòng)出行，則可節(jié)省3.8分鐘。

“在互聯(lián)網(wǎng)上，你不知道我是一條狗；但在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上，每個(gè)手機(jī)后面都有確切的人?！北本┐髮W(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授周其仁認(rèn)為，移動(dòng)互聯(lián)之所以在眾多行業(yè)所向披靡，最大原因就是降低了人們的信任成本。具體到打車軟件，用戶應(yīng)用時(shí)可明確知曉搭乘車輛的品牌、型號(hào)和汽車牌號(hào)，司機(jī)的姓名和手機(jī)號(hào)碼，安全感和可靠性也大為提升。

打車軟件興起，也大大提升了傳統(tǒng)出租車的運(yùn)營(yíng)效率。“以前做‘揚(yáng)招’，效率太低，經(jīng)常半天拉不到活；現(xiàn)在有的放矢，哪里有好活就去搶單?！北本┿y建出租車公司的宿師傅告訴記者，現(xiàn)在一天40多單生意中，一半以上來自于網(wǎng)上接單。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)出租車單車的平均日運(yùn)營(yíng)里程約為400公里，空駛率高時(shí)可達(dá)40%，但通過打車軟件，空駛率可降低10%—15%。

哪里有市場(chǎng)需求，創(chuàng)新之舟就會(huì)駛向何方。2014年8月之后，隨著滴滴、快的等推出瞄準(zhǔn)中高端出行市場(chǎng)的專車服務(wù)，移動(dòng)出行業(yè)態(tài)的創(chuàng)新不再局限在優(yōu)化配置現(xiàn)有出租車資源，而是拓展到了引入新的服務(wù)主體上——租賃車等也可以成為出行服務(wù)提供者。

拿朱平豆的話來說，專車讓人們可以“舒適而優(yōu)雅”地出行，這樣的體驗(yàn)恰是多年來出租車沒能提供的。“服務(wù)是我們最大的競(jìng)爭(zhēng)力。”在南京開專車的李師傅說，上崗前每位司機(jī)都必須通過禮儀等培訓(xùn)，開車時(shí)絕不能打電話，此外車內(nèi)還配有免費(fèi)礦泉水、紙巾、充電線、雨傘等。當(dāng)然，專車服務(wù)的價(jià)格一般也會(huì)比出租車高出30%—50%。

瞄準(zhǔn)市場(chǎng)痛點(diǎn)的創(chuàng)新之舉，短時(shí)間內(nèi)便俘獲大量用戶。截至去年12月，中國(guó)移動(dòng)出行應(yīng)用的累計(jì)賬戶數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1.72億。眼下，這一數(shù)字每天都在不斷刷新。

競(jìng)爭(zhēng)激烈，變數(shù)仍存，新業(yè)態(tài)遭遇成長(zhǎng)的煩惱

似乎從誕生時(shí)起，“燒錢”“補(bǔ)貼大戰(zhàn)”就伴隨著專車市場(chǎng)的成長(zhǎng)。巨額投資的門檻也使打車軟件從最多時(shí)的30多種“濃縮”為少數(shù)幾家。盡管今年“情人節(jié)”時(shí)，“補(bǔ)貼大戰(zhàn)”的兩大主角滴滴和快的宣布合并，但投入之爭(zhēng)并未立刻偃旗息鼓。原因之一，便在于更多競(jìng)爭(zhēng)者新一輪的加入。

今年1月，神州租車宣布，在全國(guó)60大城市同步推出神州專車服務(wù)，全面進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng)專車市場(chǎng)?！吧裰莠F(xiàn)有的專車來源，一部分是固定車輛，保證正常需求；一部分是高峰時(shí)段臨時(shí)調(diào)配的車輛，包括低谷期的短租車輛，以及處于兩個(gè)訂單之間的空閑短租車輛?！痹谏裰葑廛嚩戮种飨鍯EO陸正耀看來，專車不但能使神州租車進(jìn)入更創(chuàng)新的商業(yè)模式，而且通過協(xié)同效應(yīng)及降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)取得更大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

“我們還沒有盈利。因?yàn)橐度胙a(bǔ)貼，交易量越大，虧損反而越多。”朱平豆告訴記者，滴滴從每單專車交易中可拿到10%以上的提成，但這遠(yuǎn)未到收回成本的程度。新加入的神州專車今年預(yù)計(jì)將發(fā)展5000萬左右的客戶，按每個(gè)客戶補(bǔ)貼50元計(jì)，總投入將高達(dá)25億元。

企業(yè)之所以先期投入巨資，無疑是考慮到行業(yè)的美好前景。有數(shù)據(jù)表明，目前全國(guó)約有150萬輛出租車，日服務(wù)成交單數(shù)約為4000萬，每年可創(chuàng)造約4000億元市場(chǎng)規(guī)模，但每天仍有40%的打車需求無法滿足?！澳壳暗蔚蚊刻斓膶＼囉唵瘟恐挥?0萬，還處于嬰兒期，將來肯定是幾百萬、上千萬的訂單量?！敝炱蕉拐J(rèn)為。

前景值得期待，現(xiàn)實(shí)卻令人心憂。最大的焦點(diǎn)之一，就是私家車到底能不能提供專車服務(wù)？政策走向很大程度上左右著未來移動(dòng)出行市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局。

對(duì)于專車的態(tài)度，交通運(yùn)輸部的總體態(tài)度是“鼓勵(lì)創(chuàng)新、規(guī)范管理”，認(rèn)為各類專車軟件“對(duì)滿足運(yùn)輸市場(chǎng)高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用?！迸c此同時(shí)，對(duì)私家車能否接入平臺(tái)的問題，主管部門表態(tài)堅(jiān)決——“嚴(yán)禁”。

現(xiàn)實(shí)中，除了神州專車等少數(shù)企業(yè)體系中“沒有一臺(tái)私家車，全部是正規(guī)的租賃車輛”外，在滴滴、快的、易到等平臺(tái)上，仍存在不少私家車通過“四方協(xié)議”實(shí)際提供著服務(wù)?！八姆絽f(xié)議”即專車平臺(tái)先將私家車掛靠在租賃公司名下，再通過勞務(wù)派遣公司聘用車主，從而簽訂一份由軟件平臺(tái)、汽車租賃公司、勞務(wù)派遣公司、司機(jī)共同簽訂的協(xié)議。接入平臺(tái)的私家車到底算不算“黑車”？專車服務(wù)平臺(tái)企業(yè)也在等待。

新舊利益博弈激烈，諸多難題考驗(yàn)監(jiān)管智慧

“過去這么多年，以BAT為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展得不錯(cuò)，很大特點(diǎn)就是它在做增量，對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的沖擊不是非常大。但是‘互聯(lián)網(wǎng)+’就會(huì)使信息生產(chǎn)力和現(xiàn)有市場(chǎng)之間產(chǎn)生沖突?！惫ば挪侩娦叛芯吭焊笨偣こ處熀蜗颊f。

新舊利益的博弈與沖突，最直觀的體現(xiàn)就是出租車司機(jī)的抗議行為。歲末年初，沈陽(yáng)、杭州、南京等多座城市均不同程度地出現(xiàn)出租車罷運(yùn)。的哥們抗議，除因份子錢過高外，也將矛頭對(duì)準(zhǔn)了“搶生意”的專車服務(wù)。

一邊是獲得特許經(jīng)營(yíng)的“正規(guī)軍”，一邊是不用交份子錢就能上路的“新勢(shì)力”。移動(dòng)出行市場(chǎng)的快速發(fā)展，撬動(dòng)著固有利益格局，也倒逼著城市交通行業(yè)的改革。出租車數(shù)量管控還有無必要？行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)能否放開？專車服務(wù)又該如何規(guī)范？諸多難題擺在面前，考驗(yàn)著城市管理者的智慧。

“互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算把傳統(tǒng)打車行為中的不確定性全消除了?！卑l(fā)改委交通研究院院長(zhǎng)張國(guó)華認(rèn)為，“從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)來講，出租車的價(jià)值管制、數(shù)量管制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的理論基礎(chǔ)已經(jīng)不存在了。”在張國(guó)華看來，政府應(yīng)該站在市場(chǎng)監(jiān)管的角度，而非利用行政手段直接干擾市場(chǎng)發(fā)展，“私家車如何加入專車市場(chǎng)，需要一定時(shí)間來討論研究及完善政策，畢竟他們與傳統(tǒng)租車在管理成本、份子錢等方面競(jìng)爭(zhēng)是不對(duì)等的。”

“商務(wù)專車的出現(xiàn)沖擊了固有的出租車特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，使得出租車無法再以壟斷價(jià)格和不公平交易的形式運(yùn)營(yíng)?！敝袊?guó)道路交通協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)孔衛(wèi)國(guó)認(rèn)為，從行業(yè)發(fā)展實(shí)際看，現(xiàn)有出租車運(yùn)力并不能滿足市場(chǎng)需求，特別是對(duì)中高端商務(wù)用車的市場(chǎng)需求，“政府應(yīng)當(dāng)以前瞻的眼光和綜合的戰(zhàn)略，明確業(yè)態(tài)的定性定位，制定規(guī)則，實(shí)施管理?！?br>
“‘互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)’監(jiān)管的目標(biāo)應(yīng)該有三，一是消費(fèi)者利益最大化，二是要有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，三是保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全?！焙蜗冀ㄗh，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)專車與傳統(tǒng)出租車的沖突，監(jiān)管部門應(yīng)該協(xié)調(diào)好新舊之間的關(guān)系，“可以把大家叫在一起，討論一個(gè)試行辦法，試點(diǎn)一段時(shí)間來做。既滿足消費(fèi)者不斷增加的需求，又力爭(zhēng)把產(chǎn)業(yè)做起來，促進(jìn)交通業(yè)態(tài)更加豐富?！?br>
也有專家表示，對(duì)于專車這一新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管，可以允許不同城市根據(jù)各自情況探索不同方案，“沒必要一刀切”。